“像螞蟻一樣工作，像蝴蝶一樣生活。”走進山東省濱州市民政黨建文化中心，附有民政圖標和蝴蝶圖案的文字便映入眼簾。“勤勉工作、積極樂觀”，在這一自我提升工作理念的帶動下，濱州民政工作質量和效果也不同凡響。
用黨建工作統領業務，統領精神文明和文化建設，將黨建工作深度融入民政的每項工作和管理，近年來，濱州市民政局牢固樹立“四個意識”，在“民政為民、民政愛民”理念指引下，積極探索實踐，不斷凝聚干事創業的新氛圍，創新性構建兩個“1+3”工作模式，使黨建深植于新時代濱州民政事業發展的新藍圖，各項工作取得突飛猛進的發展。濱州市民政局連續6年獲評省級文明單位，2017年被授予“全國文明單位”榮譽稱號，是山東省民政系統第一家。在山東全省17市民政綜合考評中，濱州市民政局總得分連續4年榮膺第一，取得歷史性突破。在全省民政工作綜合評估的20個大項中，有12項工作位居第一位。
5月31日，民政部黨組書記、部長黃樹賢到濱州市民政局視察時指出，濱州市民政機關黨的建設、隊伍建設、班子建設抓得緊，工作成效明顯，機關政治生態、精神狀態好，干事創業的氛圍濃厚，無論在辦公條件還是內部管理都走在了全國前列。
有人員、有陣地
黨建“固定動作”內容實
進入濱州市民政局大樓，撲面而來的是濃濃的黨建氣息，一樓大廳迎面是2017年度優秀科室和優秀個人風采展示欄，讓優秀者受尊重，讓干事者有地位，旁邊墻上寫有“為民務實清廉”六個鮮紅大字。往里走，墻上印有習近平總書記對民政工作的重要指示。電梯上方是全國文明單位的榮譽牌匾和“珍惜榮譽再出發，文明創建不停步”的工作要求。步入電梯，兩側的入黨誓詞和“人要精神、事要快辦、物要整潔”的機關建設要求十分醒目。隨著電梯進入四層，推開中心大門，一邊是民政局的職能簡介、工作思路和要點，另一邊展出了濱州市最美民政人和優秀共產黨員的典型人物事跡。穿過正前方的一扇移動大門，“黨員明諾心語墻”呼之欲出，從黨組成員到黨支部，紅底黃字，清晰地寫著：“身份亮出來，工作效率干出來，關鍵時刻站出來，先進形象樹起來”的目標承諾。
進入里廳，一塊“開展政治生日活動”的展示板吸引了記者的注意。市民政局為全局280余名黨員設置了專屬的“政治生日”臺賬。按照每名黨員入黨的時間，黨支部為其過政治生日，送“政治生日卡”和圖書，一同重溫入黨誓詞，一同回憶入黨初心，堅定理想信念。
再往里走，四塊印著“清、正、廉、明”的展板，將展示區和體驗區分隔開。走進體驗區，這里有格調高雅的書法間、干凈簡潔的烘焙區、清新素雅的茶室、圖書品類眾多的閱覽室，還有背景墻上“星級支部活動風采”展示等等。這里是每月開展“主題黨日”活動的地方，包括黨員們參加的茶藝、書法等興趣小組，也都在此舉行。工作人員小高介紹：“周末帶上家人和孩子在這里參與感興趣的活動，為大家創造了更好的條件。書香文苑閱覽區里的各種書籍供大家借閱，我們后期會抓緊完善圖書借閱系統，最大限度地為黨員提供便利。”
有場所、有設施、有標志、有黨旗、有資料、有制度，濱州市民政局按照“六有”標準，加強基層黨組織活動陣地建設。中心內設黨建文化、民政文化、福彩文化、慈善文化、書香文化五大主題區域，以學習、交流、展示一體化的形式，成為了黨建、民政工作和精神文明建設的重要陣地。
“中心的建設更好地解決了‘有陣地’問題。實際上，我局一直在開展各類黨建活動，創建文明單位今年也是第三年開花結果。機關文化‘一月一主題’活動從2014年開始持續至今。每個人都有一種積極向上、一心干工作的精氣神，形成了非常好的隊伍氛圍。”濱州市民政局機關黨委書記王為民向記者介紹。
以黨建為統領，點燃這支“紅色引擎”，形成與全面加強機關建設、業務工作、文明創建三項工作有機結合。這是濱州民政創新性提出構建的第一個“1+3”工作模式，即“1+3”融合式黨建帶動模式。
有創新、有特點
黨建“自選動作”活動多
市民政局每月15日、25日堅持開展兩次“主題黨日”活動，實行“每月一主題”，由14個黨支部輪流承擔。
機關作風情況檢查表上，清楚記載日常抽查中人員在崗情況、辦公室整潔程度、上班是否存在與工作無關事情等，并一一進行評比打分。
民情播報會議檢查情況內部通報表上，會前、會中、會后檢查，詳細記錄在案。
采訪中，記者見到最多的是黨員人手一本的《黨員積分手冊》。在這本冊子里，積分主要包括基礎分值(90分)、激勵分值(30分)、評議分值(10分)，共計130分。考核標準不僅將政治合格、工作紀律合格納入考核標準，個人品格、社會道德、是否發揮作用等都是需要考核的內容，用黨員積分的“小變化”管好了民政干部“大隊伍”，推動了基層黨組織建設和民政干部宗旨意識的全面進步、全面過硬。
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文化生活不可缺少，優秀文化對促進人的全面發展起著不可替代的作用。濱州民政提出“文化使機關更高效”，以文化來促進機關效能的提升。“通過文化建設，使干部職工凝心聚力，攻堅克難。使大家熱愛這個團隊，樂于奉獻，形成積極向上的氛圍。”濱州市民政局黨組成員、副局長尹常智如是說。
黨建是“1+3”模式，文化也是“1+3”模式。濱州民政以“民政為民、民政愛民”理念為引領，突出黨建文化、民政文化、傳統文化相支撐的“1+3”文化共創模式，激發黨員干部職工的干事熱情。
今年初，濱州市民政局印發了《關于開展2018年機關文化活動的方案》，以機關文化建設為載體，對今年機關文化活動進行了全面安排。“大講堂”活動，“民情播報”活動，趣味文體活動，文明禮儀培訓、演講比賽、攝影培訓等技能提升活動，黨風廉政教育活動等形式多樣，結合重要節點，每月都不重復,調動了干部職工工作熱情，提升了為民服務工作效能。
“黨建文化有真諦，也要有特點。比如星級支部的評選、慈善公益活動、文明志愿活動，每月由各支部輪流承擔的主題黨日活動，做到了一月一主題、一月一活動。”王為民表示。
比如，實施“黨建先行、百項文明活動、百日攻堅行動”，成功舉辦“與愛同在·與文明同行”職工風采大賽、“健步向紅船，重走抗日溝”等活動。舉辦 “蝶樣生活”公益騎行，今年母親節期間，開展“給孤寡母親一個擁抱”公益活動……中心墻上貼滿了活動照片。
濱州市直民政系統成立6支學雷鋒志愿服務隊，經常性開展志愿活動，織牢為民服務保障網。成立的文學社、合唱團、攝影組、朗誦組等十余個興趣小組，營造了“激情工作、健康生活”的和諧機關氛圍。這些都讓“珍惜榮譽再出發，文明創建不止步”的文明單位創建目標結出了豐碩果實。
如何避免黨建和業務“兩張皮”?
濱州民政創新了兩個“1+3”模式
地處山東省欠發達地區，濱州經濟基礎相對薄弱，但民生保障水平標準卻保持全省東部發達地區水平。問其原因，記者在采訪中聽到最多的回答是，這與黨建工作的開展密不可分。
有的地方一再抱怨“光業務工作本身就累死了，哪里還有功夫做黨建工作?”有的地方“黨建活動沒創意，機關氛圍不活躍，形成不了氛圍，大家沒有精氣神。”可在濱州，這些都不是問題。
“有的單位還存在相互攀比、內耗的現象，我們這里大家一心想的是如何向著更高的目標努力。”尹常智介紹。
如何避免黨建、業務“兩張皮”現象?濱州市民政局黨組書記、局長張金梅這樣說：“以黨建為統領，這是“1”;機關作風、業務工作和精神文明建設，這是“3”，我們提出了融合式‘1+3’黨建。各項業務始終以黨建為引領，緊密結合在一起，就避免了黨建、業務工作‘兩張皮’現象。同時我們還有軟文化滲透，形成了以‘民政為民、民政愛民’理念為引領，黨建文化、民政文化、傳統文化相支撐的‘1+3’文化共創模式。”
“黨支部書記由全體黨員選舉，局黨組成員在一個支部里。每個月兩次活動，每個月的主題黨日做什么，由機關黨委出通知，一個月一通知。這也是局里對所分管業務科室重點和疑難工作的調適和推進，是直接抓手。這樣就完全吻合起來，避免黨建和業務‘脫鉤’的現象。” 張金梅說。
優良作風打造優秀團隊。優秀團隊擁有強大的向心力、凝聚力，能夠迸發出源源不斷的工作動能。濱州市民政局黨員姚廣說：“我們從事的民生工作，人情味兒非常濃。局領導風格人性化，為我們創造了良好的文化氛圍，我們就更愿意去努力工作。這種氛圍與局領導的激勵分不開，潛移默化地讓我們感覺到一點小小的努力，會讓工作更好，讓社會公眾受益。中心設置的展示片、照片墻等，激勵我們不斷努力。”
兩個“1+3”模式給出了答案。“1+3”融合式黨建帶動模式是硬措施，“1+3”文化共創模式是軟文化，二者雙輪驅動、雙管齊下，努力激發干事熱情，積聚發展動能，推動濱州民政工作走在了前列。
持續深化黨建統領
形成干事創業新氛圍
濱州市民政局機關黨委現有1個黨總支和14個黨支部、286名黨員。共有5個科室和單位被授予市直機關“共產黨員示范崗”，連續4年被表彰為“市直機關先進基層黨組織”，14個黨支部全被授予黨組織標準化建設黨支部。
濱州市民政局建立細化完善了政治建設、思想建設、組織建設等五個標準化檔案體系和黨組中心組理論學習、黨員學習教育、黨費收繳等八本黨建臺賬，全面有效推進標準化黨組織建設，實現黨建標準化和民政業務能力兩促進、兩提升。
記者在濱州市民政局各個辦公室采訪時看到：標牌上墻上臺、手機全部入袋掛起、黨員戴黨徽上崗，齊刷刷、亮晶晶的民政服務形象如春風撲面。
該市全體民政干部簽寫服務承諾書，亮出創先鋒崗名片。制定了權力、責任、安全、廉政四張清單，使重點領域、關鍵環節、重要崗位監督把控更具體。同時強化督辦工作，以每周為單位發布工作大事，以每月為單位播報民情進展，在全系統培育形成了競相爭先創優的濃厚氛圍。
“把全面從嚴治黨的要求落細落實，結合民政工作實際，瞄準標桿，做到規定動作不走形、不變樣，創新舉措務實可行、注重實效。把思想政治工作貫穿始終，推動黨的思想政治建設常態化、制度化，抓在日常、嚴在經常，虛實結合、創新舉措，繼續解決好干部隊伍在思想、學習、工作、作風等各方面存在的問題，營造心齊氣順、風正勁足的工作環境。”張金梅指出。
張金梅表示，濱州民政全體干部職工要進一步增強責任感和使命感，以黨建工作統攬全局工作，真正把成效體現在干部隊伍建設管理上、體現在民政系統作風轉變上，體現在業務能力提升上、體現在服務群眾的水平和質量上。下一步將繼續堅持爭一流上水平的勢頭不減，保持全省前列的目標不變，推動全市民政工作再上新臺階。
