文/記者 李偉偉
日前，科教網從寧陜縣交通運輸局獲悉，截至2012年12月，位于秦嶺南麓的安康市寧陜縣已經形成了大路帶小路為基礎的“一小時經濟圈”，基本實現了“村村通公路”，每鎮通班車，全縣公路總里程超1400公里。
據了解，寧陜縣有林地33萬公頃，森林覆蓋高達90.2%，有植物136科1178種，有國家一類保護動物大熊貓、金絲猴、羚羊、朱鹮等野生動物250余種。寧陜總面積3678平方公里，土地面積5503913.7畝。是安康市土地面積最大的一個縣，總人口72957人。
透過這些數字，可以看到寧陜地廣人稀、天然秀美、山高林密，然而如此復雜的地形和較差的經濟基礎，卻實現了“一小時經濟圈”，寧陜交通人是如何“愚公移山”的呢？科教網近日走進寧陜，解析寧陜縣交通事業變遷的背后。
公路建設作為便民富民、縣域經濟發展的基礎
2012年，是十二五開局之年，也是黨的十八大勝利召開之年，寧陜縣交通運輸局把抓好公路建設作為便民富民、促進縣域經濟社會發展的基礎工作來抓。安康市交通局今年共下達4條78.2公里改建任務，目前，江七公路（一期）江口至雙河段續建工程和鐵橋至蒿溝改建工程，計劃分別下達20公里和15.1公里，均于3月開工建設，10月中旬全面完成建設任務，正積極籌備竣工驗收前期工作。關平公路一期續建和二期改建工程，計劃分別下達23公里和20.1公里，一期工程，于5月開工建設，現已完成了路基工程和路面基層，路面面層已開鋪，預計明年8月底前全面完成建設任務，并投入使用；二期工程，于2012年10月開工建設，預計明年11月底前全面完成建設任務。為解決偏遠和少數民族村發展相對滯后的問題，鋪設完成了豐富鎮猴子坪村14.2公里和江口鎮冷水溝村17公里的通村水泥路；同時，將縣道四湯公路上的桃園梁橋和四湯公路8號橋兩座危橋進行了拆除重建，現已建成通車；已超額完成了安康市對寧陜縣下達的農村公路示范路創建任務。
抓好公路的養護 確?？h鄉公路暢通率達 100%
在全力抓好公路建設的同時，該局還積極做好縣鄉公路的養護工作。為了抓好公路的養護，該縣在公路養護上不斷創新機制，將公路養護推向市場化，公路管理與養護上按照“合同管理”、“承包養護”，管理與養護分離、維修與維護分離的原則，建立了縣、鄉、村三級管理養護機制?？h道實行公司化管養模式，提高養護規范化、專業化水平；對鄉道和重要的村道充分利用公益性崗位，確保養護隊伍的穩定，明確養護人員的責任，劃定養護路段，進行分層管理，分路段養護；對其他村道通過村民“一事一議”的辦法進行分段分戶領養；嚴格按照養護標準，完善養護獎懲辦法，確?？h鄉公路暢通率達 100%，縣、鄉、村道年均優良率分別達84%、65 %、60%以上；結合治理公路“三亂”，積極維護公路路產路權，確保道路安全暢通。今年前三季度，縣道、鄉道、村道優良路率、優良路率里程分別達到達94%和184.3公里、73%和204.9公里、69%和477.8公里。
地處秦嶺腹地的寧陜縣，近年來不斷加大投入，著力改善交通條件，全縣實現了鄉鎮100%通油路或水泥路，85%以上的行政村通水泥路。
政府獎補水泥修建330公里“連戶路” 32000人直接受益
交通條件顯著改善了，但也有美中不足。大部分村民在新村建設中硬化了房屋地面和院場，而家與通村水泥路之間還是土路，許多村民“下雨天就得穿兩雙鞋下街，一雙走泥濘路，一雙走水泥路”。
通過試點，取得了良好的效果，今年在全縣全面鋪開大興修建連戶路。作為交通主管部門縣交通運輸局立即安排專人，深入農戶進行調研，并制定出了科學合理的建設標準和實施辦法。采取以政府獎補水泥，農戶自愿出工出勞、自備砂石料及修建路基，鎮村干部協調督促、監管質量的辦法，按照寬1米，厚0.1米，每2米補助一袋水泥（50kg）的標準進行建設。由各鎮抓好工程進度和質量安全工作，縣交通運輸局及時做好技術指導。
“要把連戶路這個好事辦好，群眾最為關心的是工程質量問題”，在施工中，采取干部駐村組織群眾投勞、協調用地、督促進度、監管質量，實行“鎮村初驗、交通運輸局復驗、共同監督”的辦法打底子，并安排技術人員實地蹲點指導，抽調具有通村水泥路建設經驗的干部巡回指導，確保鋪面的質量。
正是這樣一系列行之有效的措施的實施，確保了全縣連戶路建設的進度和質量。據統計，2012年，全縣共完成農村連戶路建設330余公里，完成投資1200余萬元，涉及10鎮66個行政村，共有7500余戶32000余人直接受益。
一條條連戶路，不僅美了山村，更方便了村民?，F年50歲的龔繼先因為修通了連戶路，這些日子非常高興，臉上始終洋溢著抑制不住的欣喜。他逢人就說：“感謝黨，感謝黨的好政策，讓我們過上了城里人一樣的生活！”
道路通百業興 “攀比”修路就是“攀比”致富
“道路通、百業興”。農村公路的快速發展促進了該縣農村產業發展和經濟繁榮，為農村經濟的發展注入了活力，為新農村建設奠定了堅實的基礎。
近年來，寧陜縣農民群眾評價村干部是否有能力、好干部的標準之一，就是看干部能不能為村里修好路。金川鎮琉璃村村主任競選時就是向村民承諾，想方設法把村道路硬化，把連戶路修道群眾家門口去，這一承諾對其的當選有著舉足輕重的份量。在寧陜縣農村形成一種風尚，哪個村修通了水泥路，周圍村的群眾既羨慕又不服氣，也會逼著村干部想辦法修路。許多鎮通村公路的硬化都是“攀比”建起來的，出現了“我要修”、“搶著修”通村公路的良性競爭局面。
龍王鎮綠煙村二組的18戶人家、43名村民，散居在火鐮溝兩側的山坡上。這里山高溝深，谷狹坡陡，和外界連接的唯一道路是一條3米寬的黃泥路。由于交通所限，多年來，村民們產業難興，增收緩慢。為此，該村的村民自發的投工投勞修建通村公路，只要政府補貼的水泥。為了修路，一些村民推遲了出去打工的時間，一些村民放棄了發展袋料食用菌的計劃。“能走一腳好路，付出再多也值得！”這是全體村民的心聲。“最早的時候，要買個大米、鹽巴，要翻一座大山跑到葉坪去，1998年的時候，縣上修起來一條通往龍王鎮的道路，出去方便了好多，但是是泥巴路，只要一遇見下雨，一個星期也不會有好路走。”
通過3個月的大戰，現在綠煙村二組的三公里通村公路已經貫通，一位李姓的大爺告訴記者，自從修通了這條路，他的竹子的價格比以前每斤多了1元錢，而且還是商人上門收購，再不用他自己給送貨了。
群眾修路熱情高漲，有力地推進了農村經濟社會的快速發展。有很多村民自從修通了通村公路后，購買了自己的小貨車跑運輸，購買摩托車去那里都方便了，有的開起了餐館旅店，有的辦起了“農家樂”，有的經營起了農產品……今年，很多收購板栗、香菇的商人紛至踏來，往年賣不出的香菇、板栗現在成了城里人的緊俏貨。
目前，寧陜縣形成了大路帶小路為基礎的一小時經濟圈，基本實現了“村村通公路”，每鎮通班車，全縣公路總里程達1400余公里。交通建設的突飛猛進，拉動了全縣經濟社會的快速發展。今年前三個季度，全縣生產總值完成13.7億元，同比增長16.7%，全社會固定資產投資13.5億元，增長27.5％；城鎮居民可支配收入19482元，增長16％，農民人均純收入5682元，增長18％；社會消費品零售總額3.5億元，增長17.7%；地方財政收入5100萬元，增長32%。
記者手記：無路難呀開路更難，所以后來人為你感嘆！
我祖籍也是秦巴山區安康漢濱，15年前，為了夢想，而求學西安，這和所有安康同齡人一樣，當時除了求學和南下打工，別無脫離困苦農村的其它選擇。記得坐在長途汽車上，蜿蜒顛簸盤旋在寧陜平河梁窄陡的公路上，不禁渾身打顫，頭發昏，胸悶嘔吐的難受歷歷在目。途徑寧陜縣城，仿佛到了一個偏遠的小鎮，土木結構的房屋零零散散。后來從新聞中得知最多的是泥石流和洪災......而如今的寧陜，山大人稀的山城，清風飄蕩，城市建設干凈而美觀，由于村村通公路，形成了1小時經濟圈，徹底告別了步行兩日為買油鹽醬醋的歷史，由于道路通暢，而百業興旺，百姓幸福和諧的笑容洋溢在臉上。大學生創業者張承森告訴記者，如今交通便利了，可以讓秦嶺綠肺和天然氧吧環境中生長的各種特產快捷地運送到縣城，為抓住“地利”先機，他成立了陜西省寧陜縣秦野尚品商貿有限公司，目前他還自費建立了入圍中國寧陜網，力圖用互聯網把寧陜名優特產推向世界。
在采訪中，更多的是歷史數據和現在數據的對比和核實，寧通縣交通建設天翻地覆的巨變是不爭的真實，然而寧陜縣交通運輸局局長廖德謙婉拒采訪說：“寧陜縣公路建設成就凝聚著幾代交通人的心血和汗水，是寧陜縣委政府主要領導真抓實干的結果，最簡單但最實用，要想富先修路，行勝于言！”
是的，不管交通建設，還是其它領域，的確，最簡單最實用，行勝于言，黨和國家看得見，老百姓也一定看得見，歷史也會銘記少說卻實干的人！此刻，耳邊似乎響起起了江濤演唱的經典曲目《愚公移山》，聽起來是奇聞，講起來是笑談，任憑那扁擔把脊背壓彎，任憑那腳板把木屐磨穿…望望頭上天外天，走走腳下一馬平川，面對著滿堂兒孫，了卻了心中祈愿。望望頭上天外天，走走腳下一馬平川，無路難呀開路更難，所以后來人為你感嘆!（作者系安康籍青年演說家、科教網創始人）
