【內容簡介】近年來，隨著人們對企業與社會關系的關注，有關企業社會行為的討論也隨之升溫。而作為兩個廣泛流行語的代名詞，無論是“企業社會責任”（CSR），還是“企業公民”（Corporate Citizenship），都源自歐美。由于“企業社會責任”的內涵比較直觀且易于把握，而“企業公民”的概念和內涵目前還尚未明晰。但是從原有的片面只認識企業的社會責任到全面地認識企業公民地位已成為重要趨勢。
在此背景下，中央財經大學中國發展和改革研究院企業公民研究中心組織當前國內眾多企業公民和企業社會責任方面研究的專家和學者以及部分企業界代表，歷史一年之久，編撰了《中國企業公民報告（2009）》一書。該書由前全國人大副委員長
該書從企業與社會的相互關系角度出發，探索企業對社會進步的影響以及社會對企業發展的認識，力求建立一種企業自覺履行“公民”社會義務的機制和全面推動符合中國特色的企業公民建設。該書是企業公民建設藍皮書系列的第一冊，主要包括：總報告、理論探索、專題研究、社會環境、案例分析和附錄幾部分內容。總報告對整本書所涉內容進行總攬性概括，并對中國企業公民建設形勢進行總體分析；理論部分介紹了企業與社會關系研究中的概念演化，并對企業公民建設的相關理論進行解釋；專題研究從中國企業反腐敗反商業賄賂、保護消費者責任、保護勞工責任、保護環境責任、社區服務行為、慈善行為等幾個方面對中國企業公民建設進行分析和研究；社會環境部分側重企業公民建設的外部環境研究，包括：政府行為、新聞媒體、社會組織、個人意識對企業公民建設的引導、推進、協助、促進等行為的研究；案例部分則對中國遠洋運輸集團、國家電網公司的企業公民建設實踐進行研究，同時對2008年發生震撼國人的汶川大地震、三鹿事件中企業行為這樣的典型事件進行分析和反思；最后的附錄部分詳細梳理了中國企業公民理論研究和實踐建設的發展歷程。
從法學的角度來說，世界上沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。“企業公民”，指在一個國家進行了正式注冊登記，并根據該國法律，享有企業權利并承擔企業責任和義務的法人。企業不僅僅是社會的一個經濟單位，它已經成為一個享有權利、也要承擔社會責任的公民，必須在更廣的人文價值觀上發揮作用。而“企業公民”所享有的權利就是根據國家有關企業的各種法律如物權法、公司法以及企業注冊登記時所取得的各種權利，它包括：人格權利、財產權利、生產經營權利、法律保護權利、信息權利、使用資源的權利等。企業只有具有以上權利，才可能正常進行生產經營活動，才能獲取利潤，才能夠為社會創造財富，才能夠增進人民福祉，才能夠實現經濟社會繁榮和國家富強。企業也同時承擔相應的義務，即“企業社會責任”，它包括經濟責任、法律責任、自然環境責任、道德責任和人本倫理。只有堅持企業公民中權利與義務并重的原則，才能更好地提升企業競爭力，也才能全面落實科學發展觀的要求。
該書的特色之一，在于系統地歸納和總結“企業公民”的歷史沿革和現階段研究前沿，全面地梳理國內外理論界研究成果，并對“企業公民”在經濟學上進行系統解釋。首先，對企業公民的淵源進行追蹤，從古典經濟學對商人責任的研究，到對商業責任、企業社會責任、企業社會行為，進而到現階段企業公民的發展進行脈絡歸納；其次，用現代主流經濟學觀點和方法對企業公民進行解釋，從新古典經濟理論和現代企業理論等角度把企業公民融入主流經濟學，為企業公民建設提供理論依據；第三，對國內外理論界的研究，以及企業公民實踐進行評述，借鑒不同國情下理論界和實踐中的積極成果。
該書的又一大特色便是集企業公民理論與實踐于一體。理論束之高閣則無人問津，只有充分融入到企業和社會之中，才能體現其生命力。而該書并非刻板介紹企業公民理論，而是通過對中國遠洋運輸、國家電網公司、三鹿集團等企業的社會行為進行分析，從而深刻剖析了在我國如何踐行優秀企業公民這一理念。通過對我國企業社會行為的分析，為推進企業公民在我國的發展提供示范效應。
時代需要急需厘正企業公民的話語體系。而中國發展和改革研究院正以“頂天立地、經世致用”的原則向公眾推出了中國首部關于企業公民發展和建設的權威書籍。恰逢今年是新中國成立60周年之際，中央財經大學中國發展和改革研究院謹以此書作為對新中國之獻禮之作。
《中國企業公民報告（2009）》摘要
摘要一：21家社會組織率先參與企業公民實踐
《企業公民藍皮書》指出，中國企業公民建設取得階段性進展：企業公民理念的社會認同感取得較大提升，企業公民建設實踐取得顯著進步。目前，包括消費者運動、企業員工、新聞媒體的監督和相關報道、行業協會和企業組織以及社會責任的研究工作者在內的社會各方力量都成為企業公民建設的有力推動者。
藍皮書指出， 新世紀之初，企業公民理念被引入中國，經過了這些年的傳播、深化，企業公民理念在國內企業界得到廣泛認識，企業公民建設取得了很大的成績。近年來，中國各類社會組織積極參與企業公民實踐，為企業可持續發展起到了社會監督的作用，促進了企業對各方利益主體積極履行社會責任，為企業盡早成為優秀的企業公民奠定了堅實的基礎。目前，積極參與企業公民實踐的社會組織主要有：中國紅十字基金會、中華慈善總會、中國生產力學會、中國企業聯合會、中國企業家協會、中國企業管理研究會、中國社會工作協會企業公民委員會、中國企業改革與發展研究會、中國企業社會責任聯盟、中國紡織工業協會、中國外商投資企業協會投資性公司工作委員會、商務部《WTO經濟導刊》雜志社、《中國新聞周刊》雜志社、《中國企業家》雜志社、21世紀報系、《21世紀商業評論》雜志社、中國房地產報社、光明日報社、中國貿易報社《公益慈善周刊》、中國歐盟商會、世界環保組織WWF（世界自然基金會）。（參見《中國企業公民報告（2009）》，社會科學文獻出版社2009年7月版，P19～P25）
摘要二：加快中國企業公民建設，未來發展的重大命題
《中國企業公民報告（2009）》指出：雖然我國企業公民建設已取得較大發展，但是，由于我國處于社會轉型階段、企業發展時間短、公司治理結構不完善、傳統思想文化對現代經濟尚有較深影響等原因，中國企業公民建設中還存在很多問題。要加快我國企業公民建設的進程，需要從企業內部治理和外部環境建設兩方面入手，在內因和外因的共同推動下，實現企業公民建設的良性發展。藍皮書提出以下四條發展建議：
第一，建立適合企業公民建設的企業內部機制。即建立合理的具有競爭力并關注社會責任的企業戰略，優化布局結構，轉變發展方式，實現又好又快發展，從企業文化上和管理實踐中貫徹和體現企業公民的內涵和要求。第二，完善企業公民建設的外部政治環境。包括：加強政府職能建設，為盡快構建企業公民創造良好的外部環境；強化法規和政策體系的支持力度，特別是將企業公民建設提升到法律層面，通過法律、法規明確企業公民的權利和義務，建立推進企業公民建設的政府機構和協調機制，建立企業公民建設指導制度。第三，充分利用社會意識形態的積極力量。要有效利用主流意識形態的力量，將企業公民建設納入和諧社會體系的構建中去，還應有效利用民間意識形態的力量。第四，加快創立企業公民外部促進機制。這就需要加快評價體系的建立；加強對企業公民建設的監督；建立合理的激勵機制，以政府為主導，鼓勵各商業組織、各種媒體對企業公民建設的評選活動，對優秀的企業公民給予宣傳和表揚，樹立其良好的公眾形象，建立高度的社會公眾信任感，從而吸引更多的消費群體以及外部投資者，并為投資者實現價值增值，從而該企業會有更好的發展空間和發展環境，形成良性循環，持續推進企業公民的建設。（參見《中國企業公民報告（2009）》，社會科學文獻出版社2009年7月版，P36～P53）
摘要三：工業企業仍是環境污染主要源頭，污染比重高達70%
《中國企業公民報告（2009）》指出，隨著我國參與國際經濟活動的進一步深入，企業環保責任已影響到我國國際貿易和可持續發展，過度逐利忽視環保的企業終將被社會所淘汰，所以企業在履行社會責任時應該注重制度創新、技術創新，尋找新能源，轉變企業生產方式，加強環境保護，使企業與自然社會和諧統一，這也使企業實現自身的可持續成長。
藍皮書分析，近年來，我國由于沙塵暴頻發和酸雨污染、跨界河流污染、越境野生動物保護等問題，不斷與周邊國家發生環境摩擦，造成了在國際社會中我國環境保護的聲譽較低的結果。造成生態和環境破壞的原因雖然是多方面的，但主要的污染源頭是企業。據估計，我國工業企業污染約占總污染的70%，其中工業企業污染中的50%是因為企業管理不善造成的。例如，對化工、石油等部門的一些重點企業的調查發現，由于管理不善，有的企業的廢料流失率高達86%。由于缺乏可持續發展的社會責任，企業沒有自覺地控污減排的意識，在很大程度上加劇了我國環境與資源的壓力。
針對這一問題，藍皮書提出了加強企業環境保護責任的幾條建議。第一，從法律和制度層面構建完整的環保責任。詮釋原有法律法規，制定新的規則，加強執法力度，提高違法成本。第二，通過制度創新推進企業的環保責任。增強“源頭治理”，在污染源進入市場前，對其進行限制、改造甚至禁止。克服“源頭治理”中的“尋租”現象，適當引入市場中獨立的環保測評機構。第三，加強企業的道德約束，轉變經營觀念。應借鑒西方發達國家理念，把企業的環保責任同打造百年老店相結合。第四，加強輿論監督，完善公眾輿論的傳導路徑，讓公眾意見可以更快傳達到執法部門，并與媒體進行有效互動。（參見《中國企業公民報告（2009）》，社會科學文獻出版社2009年7月出版，P167～P181）
摘要四：我國企業慈善發展嚴重滯后
《中國企業公民報告（2009）》指出，目前我國貧富分化日益嚴重，慈善作為“第三次分配”，在中國發展依然嚴重滯后。中國每年募集到的慈善款物約50億元人民幣，僅相當于GDP的0.5%，而美國慈善機構掌控著占GDP 8～9%的慈善資源。雖然社會責任已成為衡量企業優劣的一個重要標準，但目前中國企業逾1000萬家，有過捐贈記錄的尚未達10萬家，也就是說99%的企業沒有履行慈善義務。此外慈善事業公眾參與率較低：有資料顯示，我國志愿服務參與率僅為全國人口的3%。據介紹，美國的慈善捐贈10%來自企業，5%來自大型基金會，85%來自全國民眾。分析其中原因，藍皮書指出以下四個方面的問題：
第一，我國社會公眾慈善理念缺失。我國現階段正處于社會轉型時期，在人們的觀念當中，慈善事業發展所需要的人心向善的風氣遠未形成，抱有消極看法和持觀望態度的人居多。與此同時，在多數人的觀念當中，行善只是單純的道德追求，而沒有將其提升到社會責任的層面上，不能將其看做是社會分工的產物及不斷發展的社會事業。第二，我國企業參與慈善的動機和決策不足。當前，我國大多數企業仍然處于事業發展時期，企業的首要目標是取得最大利潤以期達到企業長期存在并發展的目的，在這種理念的影響下，企業很難從長遠的可持續發展戰略的高度上參與慈善事業。第三，慈善機構發展水平的制約。目前，我國公益機構的數量十分有限，而其中運作相對成功的就更少。而在此基礎之上的社會捐贈往往帶有極強的行政指令色彩和硬性攤派性質，也在一定程度上影響了捐贈的積極性與質量。與此同時，我國公益機構在自身的管理與運作方面也存在著種種缺陷與不足。第四，我國企業慈善立法滯后。盡管近幾年出臺了不少法律、法規，稅收優惠政策的作用仍然不明顯，稅收優惠法律仍不具可操作性。就整體而言，法規、政策滯后是我國企業慈善事業停滯不前的原因之一。（參見《中國企業公民報告（2009）》，社會科學文獻出版社2009年7月版，P206～P213）
【附】企業公民理論與實踐研討會暨《中國企業公民報告（2009）》藍皮書首發式基本情況
近年來，隨著新聞媒體對“三鹿事件”的不斷曝光、汶川地震中典型企業的報道、以及對在金融危機下企業應承擔的社會責任的關注，人們對企業與社會關系的關注和也隨之升溫。人們逐漸從單純地認識企業社會責任轉向全面地認識企業公民這一新興概念。為了使得企業更好地朝著可持續發展的方向前行，作為以“頂天立地、經世致用”為院訓的中國發展和改革研究院組織企業公民理論的有關專家學者編撰并推出了《中國企業公民報告（2009）》。
為此，中國發展和改革研究院聯合中國社科院社科文獻出版社、《中國企業報》社、北京恩必特經濟咨詢中心于2009年7月12日上午九時，在北京市宣武區明日五洲酒店三樓會議室隆重舉行了“企業公民理論與實踐研討會暨《中國企業公民報告（2009）》藍皮書首發式”。
研討會暨首發式分兩個單元，第一單位由中央財經大學科研處處長孫寶文教授主持。首先，中央財經大學中國發展和改革研究院院長鄒東濤教授宣讀原全國人大常委會蔣正華副委員長致企業公民理論與實踐研討會暨《中國企業公民報告（2009）》首發式的賀信。之后，因中國社會科學院副院長陳佳貴在京郊開會，無法到會，特委托中國社會科學院企業社會責任研究中心理事長蒽博士宣讀了就企業公民理論與實踐研討會暨《中國企業公民報告（2009）》首發式發表了講話，在講話中他指出了企業盛則國家強，要正確處理企業和社會的關系，扭轉過去以往只重視企業社會責任而忽視企業所享有的權利。唯有此方能使國家實現協調、可持續發展。之后，由中央財經大學中國發展和改革研究院企業公民研究中心主任王再文教授宣讀了原全國人大蔣正華副委員長因外地出差無法到會而發來的賀信。再次，中國企業聯合會馮并執行副會長發表了熱情洋溢的講話。在領導致辭結束后，《中國企業公民報告（2009）》的主編鄒東濤教授做了大會主題發言——為企業正名：企業公民理論與實踐。
藍皮書首發式之后，作為會議的第二部分，各專家學者以及企業家代表就如何做好“企業公民”這一話題紛紛展開了熱烈地討論。會議由中央財經大學中國發展和改革研究院企業公民研究中心王再文教授主持。各有關專家分別就企業公民這一理念在我國的緣起、發展以及其所包含的內涵和價值、以及如何做好一個優秀的企業公民發表了諸多真知灼見的看法。會議一致認為：企業應當處理好自身和社會的關系。這不僅應當處理好與企業內部員工的關系、更應當處理好與外部環境的關系。企業不僅僅是社會的一個經濟單位，它已經成為一個享有權利、也要承擔社會責任的公民，必須在更廣的人文價值觀上發揮作用等。企業只有具有人格權利、財產權利、生產經營權利、法律保護權利、信息權利、使用資源等權利，才可能正常進行生產經營活動，才能獲取利潤，才能夠為社會創造財富，才能夠增進人民福祉，才能夠實現經濟社會繁榮和國家富強。當然，企業也應當承擔相應的如經濟責任、法律責任、自然環境責任、道德責任和人本倫理等企業社會責任。只有堅持企業公民中權利與義務并重的原則，才能更好地提升企業競爭力，也才能全面落實科學發展觀的要求。
理論束之高閣則無人問津，只有充分融入到企業和社會之中，才能體現其生命力。研討會中,五洲集團等幾家企業界代表也都紛紛就企業公民的實踐展開了熱烈的討論。無論是國有大型企業還是民營企業都進一步從企業自身的角度剖析了在我國如何踐行優秀企業公民這一理念，并就企業如何可持續發展提供了自己經營的范式和思路。通過對我國企業社會行為的分析，為推進企業公民在我國的發展則提供示范效應。
研討會上，各專家同時就藍皮書也發表了積極的評價，認為：《中國企業公民報告（2009）》是中國第一本系統地歸納和總結“企業公民”的歷史沿革和現階段研究前沿，全面地梳理國內外理論界研究成果，并對“企業公民”在經濟學上進行系統解釋的權威著作。在對企業公民的淵源進行追蹤，從古典經濟學對商人責任的研究，到對商業責任、企業社會責任、企業社會行為，進而到現階段企業公民的發展進行脈絡歸納分析中為企業公民展示了歷史演進。用現代主流經濟學觀點和方法對企業公民進行解釋，從新古典經濟理論和現代企業理論等角度把企業公民融入主流經濟學，為企業公民建設則提供理論依據。對國內外理論界的研究，以及企業公民實踐進行評述，借鑒不同國情下理論界和實踐中的積極成果更為企業公民的實踐做出了充分的證明。
時代需要急需立正企業公民的話語體系。同時社會各界也應當為企業正名。而中國發展和改革研究院正以“頂天立地、經世致用”的院訓向社會推出了中國首部關于企業公民發展和建設的權威書籍。
值此新中國成立60周年之際，中央財經大學中國發展和改革研究院也謹以此書作為對新中國的獻禮之作。
中央電視臺、鳳凰衛視、千龍網、《人民日報》、《光明日報》、《經濟日報》、《中國青年報》、《新華社》、《中新社》、《中國青年報》、《和諧中國網》《北京日報》、《中國日報》、《法制晚報》、《南方都市報》、《新民晚報》、上?！段膮R報》、《京華時報》、《南方日報》、《中國經濟時報》、《中國財經報》、《中國教育報》、《中國改革報》、香港《文匯報》、香港《大公報》、《改革內參》、《中國新聞周刊》、《21世紀經濟報道》、等40余家媒體記者到會并對會議進行了報道。中國網對會議全程進行網絡全程報道。（來源：和諧中國網hxzg.net）
