“目前，全國各地的室外健身器材普遍存在較為嚴重的質量問題，不僅難以達到健身效果，還埋下了安全隱患。大家一定要高度重視，拿出辦法措施，盡快改變這種狀況。”正在福建省福州市召開的全國群眾體育工作會議上，國家體育總局副局長馮建中對200多位參會代表提出了上述要求。他強調，大量室外健身器材遍布城鄉的大街小巷、街道社區，深受群眾歡迎、利用率很高，各地一定要把好事辦好，決不能讓這些惠民器材變成讓百姓煩心的“鋼鐵垃圾”。
設計生產先天不足
保養維護無人跟進
室外健身器材質量堪憂
2011年國家體育總局群體司組織北京國體世紀體育用品質量認證中心對部分省份的“全民健身路徑工程”、“農民體育健身工程”配建器材進行了質量檢查，結果不容樂觀。這次檢查共抽查了北京市、青海省、云南省、內蒙古自治區的28個縣（區、市）、192個器材安裝點的3529件室外健身器材，存在重大質量問題的器材722件，約占總數的20%。
“這是個令人揪心的數字。”國體認證中心總經理侯力波解釋，所謂重大質量問題是指“由于在設計、制造、安裝等方面存在問題，導致器材失去主要使用功能，或存在易對人身造成剪切、擠壓、碰撞等傷害的嚴重安全隱患。”
檢查報告顯示，器材的質量問題表現在諸多方面：有的器材結構設計不合理，達不到科學健身的效果；有的器材標志牌含混不清，沒有對產品功能特點、操作方法、注意事項等進行明確提示；有的器材表面涂層質量不符合要求，漆面過早脫落或含有害物質；有的器材安裝不夠牢固或者器材間距過小，至于器材的零部件松動或缺失更是司空見慣。
這些“問題器材”來自國內56家生產企業，其中獲國體認證企業20家、未認證企業36家。令人意外的是，“黑名單”上包括了舒華（中國）、深圳好家庭、青島英派斯、山西澳瑞特、北京體之杰等幾乎所有國內知名室外健身器材生產企業，這也從一個側面表明行業整體發展水平的不盡如人意。
侯力波介紹，室外健身器材一般較為簡易，科技含量較低，準入門檻不高，社會需求又很大，因而近些年很多小企業乘勢而上、紛紛上馬。目前，國內生產室外健身器材的廠家數以千計，但魚龍混雜、良莠不齊，絕大部分是小作坊式的高能耗、低成本生產，缺少產品研發，剽竊抄襲成風。就算那些較有知名度的企業，也存在規模不大、設備陳舊、技術落后、工藝粗糙等問題。
政府購買時的一些行為偏差也加劇了產品的質量問題。在配置器材方面，國家體育總局只提供指導建議，地方擁有絕對的自主權。但有的地方缺少監管機制和透明度，一些企業熱衷于拉關系、搞公關而不是將精力用于提高產品質量和售后服務水平；還有的地方因一味追求安裝數量而壓低購買價格，導致企業競相壓價惡性競爭，但中標企業因無法獲得合理的利潤空間，故而使出偷工減料、以次充好的陰招。
此外，室外器材受風吹日曬雨淋等自然環境的影響本就易損耗，而安裝后使用方法不當、保養維護無人跟進，更是令器材質量問題雪上加霜。“重安裝、輕養護”的現象在全國非常普遍，而經費是最大的掣肘。體育部門只有購買預算而沒有養護經費，器材所屬的社區街道也無力負擔，生產企業又不會提供無償服務，結果大量室外健身器材處于“三不管”狀態，漸漸喪失功能、肢體殘缺，直至報廢成“鋼鐵垃圾”。
新的國家標準出臺
推動行業重新洗牌
健身工程重建設更要重管理
“新的國家標準已經出臺，將對提高室外健身器材的整體質量產生極大的促進作用。”國家體育總局群體司司長盛志國說，由國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會頒布的《室外健身器材的安全通用要求》（GB 19272—2011）已于2011年10月1日開始實施。
盛志國介紹，原來的標準是8年前制定的，受當時經濟社會發展水平及器材生產技術的制約，舊標準規定寬松，門檻過低，在規范生產、保障安全方面存在局限，已不適應現在的社會需求。新國標要求更高、規定更嚴，并參考了日本、美國、歐洲等國的相關規定，技術標準達到國際領先水平。
“新國標的實施，會使室外健身器材生產企業進行一次大洗牌。”侯力波說，“以新國標衡量，目前國內尚無一家企業合格。對那些有社會責任感和遠大志向的企業來說，新國標是一種動力，是推動企業加快技術升級、不斷壯大實力的一次契機。當然，對那些不思進取、濫竽充數的企業而言，新國標是一種壓力，不少小企業很快將被淘汰出局。”
對于器材安裝完畢的后續問題，新國標專門新設了“管理與維護”章節，明確了室外健身器材管理的主體為體育主管部門及使用單位，并明確規定“采購方必須確保器材配置與使用環境、管理水平相匹配；在器材安裝后要建立配套管理制度”，這些措施無疑將有力提升器材的維護管理水平。
“今后體育部門在購買器材時，不應把經費一次性花完，而應預留一部分維修款。器材的使用單位也應向當地政府申請一定的專項補貼。”侯力波說，“對生產企業，也要提出更高要求，在合同當中明確企業的法律責任，比如在安裝時就對當地居民進行器材使用及維護的相關培訓；在使用期內對器材定期檢查，確保不出現重大質量問題等等。”
侯力波還建議，“可以通過一些經濟手段，對供貨商進行約束。比如，明確購買價格中包含產品和售后服務兩部分，購買產品的款項在器材安裝驗收后即可支付，而服務款項則要在合同履行期間，依據其兌現承諾的程度，逐步支付或不予支付。”
在馮建中看來，“全民健身路徑工程”、“農民體育健身工程”是國家實施的惠民工程，不能變成地方政府的形象工程、面子工程。他說，“工程不能只重數量、不重質量，只重建設、不重管理。這些設施能否發揮實效、能否讓百姓真正受益，實際上是對地方官員政績觀的詰問。”
