從偏于一隅的西北農(nóng)林科技大學(xué)進(jìn)入陜西省食品藥品監(jiān)督管理局見習(xí)結(jié)束之時，21歲的高健雪已對公文處理流程“輕車熟路”，她操著流利的普通話，接聽電話、起草文件、接待訪客……而在此前，她甚至沒有接觸過傳真機(jī)和碎紙機(jī)。
政務(wù)公開制度作為對公共權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行制約與監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度，在中國已經(jīng)歷20多年的發(fā)展，目前逐步完善了政務(wù)公開責(zé)任制度體系。一些政府部門開始在“主動”上做文章，變“要我公開”為“我要公開”。
大學(xué)生利用假期走進(jìn)政府機(jī)關(guān)見習(xí)，源自陜西省省長趙正永的提議和推動。其在哈佛大學(xué)做訪問學(xué)者期間，近距離接觸了美國白宮大學(xué)生實(shí)習(xí)制度，有感于其讓年輕人“獲得與美國最高決策層共事的機(jī)會”初衷，開始構(gòu)思陜西大學(xué)生的政府見習(xí)制度。
2012年暑期，陜西省政府公開邀請50名在校大學(xué)生進(jìn)入政府13個部門進(jìn)行為期一個月的見習(xí)。陜西省政府辦公廳政務(wù)公開辦主任唐少鵬表示，這是中國內(nèi)地省級政府首次公開邀請大學(xué)生見習(xí)，旨在向社會破解政府機(jī)構(gòu)的神秘感，將更多的辦公場景及細(xì)節(jié)變成公共記憶。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有2000多名大學(xué)生報(bào)名首批政府見習(xí)活動，通過學(xué)校組織面試等程序遴選并公示，“去省政府見習(xí)”一度成為陜西高校網(wǎng)站、論壇、微博中的流行語。
與此項(xiàng)舉措之高調(diào)所對應(yīng)的是，在陜西省扶貧辦實(shí)習(xí)的高曉博處事內(nèi)斂，每天兢兢業(yè)業(yè)伏案工作，學(xué)會將各項(xiàng)工作流程進(jìn)行細(xì)分和排序。作為校學(xué)生會干部，他的理想就是畢業(yè)后做一名公務(wù)員。
他接受中新社記者采訪時坦言，過去印象中“讀報(bào)”與“喝茶”是公務(wù)員工作中的“關(guān)鍵詞”，當(dāng)自己身臨其境時才發(fā)現(xiàn)，其實(shí)這是種片面的解讀。在政府見習(xí)工作中所見的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度與制式化的工作流程，一次次觸動著他與其余的49位年輕人，作為省級政府部門，各個基層情況的匯總，國家政策的實(shí)施，全部在這里上傳下達(dá)，公務(wù)員的行為是國家意志的體現(xiàn)。
從事信訪工作的見習(xí)生李星則感慨頗多，每天目睹公務(wù)員們在熱情接待信訪者的同時，還要耐心傾聽一些不盡合理的訴求，“沒想到，政府工作人員也有這么多無奈”。
在外界看來，來自秦巴山區(qū)的趙雨桐的家鄉(xiāng)有著未被破壞的自然環(huán)境和田園牧歌式生活，但交通不便、信息閉塞。“在相對偏遠(yuǎn)的家鄉(xiāng)，村務(wù)公開已不是一件新鮮事，但農(nóng)家孩子能夠切身參與到政務(wù)公開的過程之中，倒退20年是難以想象的?？梢姡袊恼?wù)公開正以一種自上而下的方式在進(jìn)行。”趙雨桐說。
近年來，一場“透明革命”逐漸在中國地方政府中展開，“曬預(yù)算”、公示官員述職報(bào)告、公布官員家屬從業(yè)信息等舉措相繼進(jìn)行，一些通常被視為“機(jī)密”和“敏感”的信息也隨之向公眾披露，接受社會公開監(jiān)督。
陜西省社科院學(xué)者石英表示，從網(wǎng)絡(luò)問政、公民代表走進(jìn)省政府，到大學(xué)生假期政府見習(xí)制度，凸顯的是自上而下的政務(wù)深化公開之理念，踐行的是“透明親民”的諾言。
他認(rèn)為，對于中國普通民眾而言，如何尊重其主體地位，就是政府要有大量平臺來實(shí)實(shí)在在地對話。距離這樣的目標(biāo)，相信還有很長一段路要走。
中新社記者 冽瑋 張一辰
