成品油定價機制改革終于找到了突破口。昨日發(fā)改委披露，決定推進航空煤油價格市場化改革，今年8月1日起實行航空煤油出廠價格每月調(diào)整一次。
發(fā)改委表示，完善后的航空煤油出廠價格形成機制向市場化方向邁進了一大步，也是國內(nèi)成品油價格市場化改革的一次有益嘗試。分析人士認為，這實際上是將航空煤油與國際價格接軌，將為下一步汽柴油定價機制改革做好鋪墊。
由供需雙方協(xié)商確定
此前的航空煤油出廠價與國內(nèi)汽柴油價格均同期調(diào)整，遵循相同的定價機制。由于調(diào)整時間間隔長，難以緊跟國際油價變化，也呈現(xiàn)出漲多跌小的矛盾，發(fā)改委也經(jīng)常表態(tài)價格調(diào)整沒有到位。
此次發(fā)改委的通知指出，為平穩(wěn)推進市場化改革，航空煤油出廠價格按照不超過新加坡市場進口到岸完稅價的原則，由供需雙方協(xié)商確定。具體出廠價格由進口到岸完稅價和貼水兩部分構(gòu)成。其中，貼水主要是指供需雙方考慮市場供求、運費、交易數(shù)量、國際市場油價走勢等因素協(xié)商確定的價格，每年協(xié)商一次。據(jù)了解，如果供需雙方協(xié)商時有較大分歧，將由發(fā)改委價格司協(xié)調(diào)。航空煤油出廠價格每月調(diào)整一次，調(diào)價時間為每月1日。8月1日起實行。
航空煤油成突破口
易貿(mào)資訊的成品油分析師廖凱舜對記者表示，隸屬成品油產(chǎn)品之一的航空煤油開始與國際接軌，也預(yù)示著新的汽油和柴油定價機制提上了日程，推出只待特定時日而已。他認為，未來一旦國際油價走低，加上國內(nèi)通脹壓力縮小，很可能新的定價機制就將推出。
去年發(fā)改委就曾表示，因目前的定價機制存在缺陷容易導(dǎo)致市場囤積，未來要進一步完善成品油定價機制。但今年上半年以來一直沒有動作。對于汽柴油價格機制具體怎么改，廖凱舜認為可能還是遵循此前傳出的一些方案：一是縮短價格調(diào)整時間，將22天的周期縮短為10天或2周；二是實現(xiàn)市場自主定價，但現(xiàn)階段還無法實現(xiàn)兩大石油公司自主定價，可能還是在發(fā)改委制定的最高限額下，企業(yè)自主定價。
航空煤油改革阻力小
“新加坡市場價格是亞太地區(qū)成品油市場的主要指標(biāo)之一，這實際上就是實現(xiàn)航空煤油價格與國際接軌，另外就是讓企業(yè)自主決定價格。”廈門大學(xué)中國能源中心主任林伯強表示，今后汽柴油定價機制改革的方向也是這個套路，最終要走向這個方向。
對于為何選擇航空煤油為突破口，林伯強認為，這主要是因為航空煤油牽涉的面很小，基本上只涉及中石油、中石化與航空公司之間，此外就是乘坐飛機的人。與汽柴油價格影響面相比，這一影響面還很小，阻力也相對較小。如果價格調(diào)整后還不涉及燃油附加費的變化，幾乎不影響終端消費者。
追問
燃油附加費會大幅上漲嗎？
根據(jù)2009年底頒布的國內(nèi)航線燃油附加費與航空煤油價格聯(lián)動機制規(guī)定，當(dāng)國內(nèi)航空煤油綜合采購成本超出每噸4140元基準(zhǔn)油價時，適當(dāng)收取燃油附加費。因此，一月一變的航空煤油出廠價也意味著國內(nèi)航空的燃油附加費可能出現(xiàn)頻繁變化。
不少常坐飛機的“空中飛人”不禁擔(dān)心“燃油附加費會大幅上漲”。易貿(mào)資訊的成品油分析師廖凱舜表示，按照近期新加坡市場航煤的價格走勢，未來國外航煤價格仍可能繼續(xù)攀升，這將帶動國內(nèi)航空煤油出廠價的上漲，不排除8月份航煤出廠價將比目前價格要高，由此帶來的航空公司綜合采購成本、燃油附加費也可能出現(xiàn)上漲。
不過，昨日有國內(nèi)某航企內(nèi)部人士稱，“燃油附加費的收取會更加合理。”由于國內(nèi)航線燃油附加費收取的主要依據(jù)是航油出廠價格，因此當(dāng)后者更市場化時，消費者不會再掏更多“冤枉錢”。比如當(dāng)國際油價下調(diào)時，國內(nèi)航線燃油附加費也可能隨之聯(lián)動下調(diào)。（
