近年來，隨著世界多極化和經濟全球化的深入發展，特別是國際金融危機的沖擊，許多國家經濟衰退，社會矛盾突出。在此形勢下，世界上一些國家的執政黨的執政安全受到挑戰，面臨著應對危機、發展經濟、改善民生、維護穩定的嚴峻考驗。這些政黨及時調整政策，其經驗教訓有一定的借鑒意義。
■調整執政理念：比如日本民主黨上臺后，提出“友愛政治”理念，推行“脫官僚主導政治”的改革
面對挑戰，一些發達國家的執政黨修改黨的綱領，使其政治理念趨向“中間化”。例如，英國工黨提出要建設“新資本主義”，強調創新、平衡和可持續發展。德國中右翼執政黨也調整執政理念，強調黨是“全民黨、中間黨”，以爭取中間階層的支持。當前，歐洲政黨“右強左弱”，中右翼政黨在歐盟27國中的22國執政或聯合執政。究其原因，主要是中左翼政黨在執政期間政策出現失誤，沒能有效地維護弱勢群體的利益、體現社會公正，因而失去了中間階層選民的支持。而中右翼政黨在應對國際金融危機中，卻實施了一些改良措施，獲得了選民的支持，擠壓了中左翼政黨的政治空間。
日本民主黨在2009年8月上臺后，以“變革”旗號爭取人心，提出“友愛政治”理念，推行“脫官僚主導政治”，實行“國民為主導”的改革。統一俄羅斯黨也開始注意改革黨的綱領，確立了黨的意識形態為“俄羅斯保守主義”，強調以維護和發展俄羅斯為宗旨，以人為絕對優先取向，在共同價值觀基礎上，走俄羅斯特色發展道路，實現建設自由、繁榮、強大的新俄羅斯目標。
一些發展中國家執政黨也與時俱進，加強黨的思想理論建設。越、老、古等社會主義國家執政黨也開始注重理論創新，黨的指導思想體現出民族化、本土化。安哥拉人民解放運動等一些非洲國家執政黨淡化意識形態和部族色彩，主張建設“全民黨”。以委內瑞拉為代表的一些拉美國家的“激進”左翼執政黨反美、反新自由主義，提出建設“21世紀社會主義”思想。
■探索符合國情的發展模式：比如法國執政的人民運動聯盟強調國家干預和調節作用
長期以來，歐美等許多國家推行新自由主義模式，崇拜市場力量，忽視社會公正，社會矛盾突出。在國際金融危機的沖擊下，這些國家執政黨對傳統發展模式進行調整，強調以人為本，把市場與社會公正結合起來，更加重視經濟、社會、自然環境的協調發展。法國執政的人民運動聯盟提出規范和重建資本主義，強調國家干預和調節作用，將危機治理和結構調整相結合，實現經濟社會協調發展。英國工黨強調加大改革福利制度，把更多的資金用于科技創新和人才培養，實現經濟持續增長。歐洲社會黨提出對社會市場經濟模式進行改革，簡政放權，提高經濟效益，創新福利制度。歐洲一些中右翼執政黨強調發展實體經濟，強化對市場的規范和調節，兼顧效率與公平。美國總統奧巴馬針對新自由主義政策存在的弊端，提出“經濟再平衡”政策，力圖改革美國過度消費、過度依賴進口的經濟結構。統一俄羅斯黨反思俄發展模式，提出要降低對能源出口的依賴，創新發展模式，實現經濟多元化發展。日本民主黨執政后調整經濟增長方式，提出改變出口主導型傳統發展戰略，將刺激國內需求作為經濟增長中心，并制定了新的經濟發展戰略。
一些發展中國家執政黨加快調整經濟結構和發展方式。例如，印度國大黨繼續推進經濟改革，擴大內需，加大對基礎設施和IT技術等高新科技及人才培養的投入，加快發展農業和服務業，保持經濟平穩較快增長。韓國、新加坡等國的執政黨推動政府加快調整產業結構，創造新的增長點，擴大內需，扶持中小企業發展，吸引國外高新技術，加大對研發和人才培訓的投入。拉美一些國家強調國家干預，加大社會投入，改善民生，促進社會公正。越、老、古、朝等社會主義國家，為應對國際金融危機的沖擊，都強調要堅持和發展本國特色的社會主義，加快轉變發展方式，調整經濟結構，保持經濟增長。
■改善民生：比如印度國大黨提出“惠及全民的經濟增長”口號，努力抑制兩極分化
大多數發展中國家的執政黨強調經濟社會協調發展，加大對改善民生的投入，著重解決民眾關心的現實利益問題，解決民族、宗教、不同利益群體之間的矛盾，維護社會穩定。如建立和完善社會保障體系，增加教育、衛生等公共事業投入，改善住房和醫療條件；加強人員培訓，擴大就業；關注弱勢群體，擴大社會救助，加大扶貧力度，消除貧困等。印度國大黨還提出“惠及全民的經濟增長”口號，努力抑制兩極分化，擴大對窮人的救助面，增加就業和住房，加大農村扶貧力度，實施“農村發展計劃”和“農村就業保障法”，為低種姓、少數民族增加教育、衛生等投入，在一定程度上緩和了貧困階層的不滿。印度國大黨堅持世俗主義，反對教派主義，強調各種族、宗教相互包容，和睦相處；對大規模騷亂在進行鎮壓的同時，也注意采取安撫措施解決有關問題。
一些發達國家的執政黨進一步完善社會保障體系，擴大社會救助，增加就業；探討福利制度改革模式，強調“不承擔責任就沒有權利”，促使適齡失業者再就業。德國聯盟黨下調保險繳費率，減少民眾和企業開支。日本民主黨提出“國民生活第一”口號，并出臺多項惠民措施，如強化社保體系，增加兒童、教育和就業培訓補貼等。
■探索政治民主發展的新路：越、老、古等社會主義國家的執政黨繼續堅持和完善民主集中制，賦予黨員更多的知情權、參與權、決策權和監督權
近年來，一些國家特別是發展中國家的執政黨在推進政治民主化過程中，順應政治民主化發展趨勢，采取有效措施加強政治民主建設，取得了積極進展。
一是探索建立符合國情的政黨體制。二戰以來尤其是蘇東劇變后，許多發展中國家照搬西方多黨制，但由于“衣不合體”，黨派競爭和沖突加劇了民族紛爭和社會動亂，嚴重阻礙了經濟社會發展。這些國家的執政黨總結經驗教訓，從本國實際出發，逐步形成了“一黨為主，多黨參政”或“一黨獨大，多黨陪襯”的政黨體制，如新加坡、馬來西亞、突尼斯、敘利亞、埃及、俄羅斯、委內瑞拉等。
二是建立與經濟社會發展相適應的民主制度。有些國家的執政黨主張在黨內實行民主集中制，提倡集體領導，民主治黨，實行中央集權下的“可控民主”、“秩序民主”、“參與式民主”等。多數發展中國家的執政黨都較重視以民主方式改革完善黨代表大會制度、年會制度和選舉制度，賦予黨員更多的知情權、參與權，并鼓勵社會各階層民眾廣泛參與國家治理。近年來，隨著技術信息化發展，多數國家的執政黨愈加重視大眾傳媒的作用，普遍建立黨的網站，推行黨務公開，加強對話與溝通，廣泛聽取意見和建議，強化輿論監督。越、老、古等社會主義國家的執政黨繼續堅持和完善民主集中制，并賦予黨員更多的知情權、參與權、決策權和監督權，保障黨員民主權利，改革黨內選舉制度，擴大差額選舉比例，調動黨員的積極性和主動性。
三是加強對非政府組織的管理。冷戰后，一些西方國家大肆利用非政府組織干涉發展中國家內政。一些發展中國家的執政黨為維護社會穩定和自身執政安全，采取多種措施對非政府組織加強引導、規范和管理，如制定和頒布專門的社團法、非政府組織管理法等，依法加強對其管理。
（李成仁 作者為中聯部原副部長、全國黨建研究會顧問）
