出于有效滿足國內外兩個市場的需要、增強我國醫藥產業核心競爭力的戰略考慮，必須將培育成熟的行業協會組織作為一項重要的任務來抓。政府、企業和現有的行業協會組織應共同努力。加快引入行業協會組織市場化經營的模式，利用市場手段促進行業協會組織實力的增長，行業協會可嘗試開辦提供中介服務的經濟實體。
目前，我國醫藥行業帶“中”字頭的行業協會組織大大小小約有30多個，加上省市等地方的協會組織多達上百個。然而，真正體現行業整體利益，提供有效的行業協調、指導、咨詢等服務的卻不多。由于醫藥行業涉及的領域較廣，從研發、生產、銷售、流通、國際貿易、服務外包等多個環節，對行業協會組織的專業功能要求相對較高。盡管已有不少專業性的行業協會組織分管不同的環節，但發揮特有的專業權威與指導作用的更是少之又少。而覆蓋多個環節的個別綜合性行業協會組織則因手段缺乏、資金不足、信息不靈、人才不足以及與企業和醫療衛生系統聯系機制不完善等原因，工作又顯得力不從心，沒有起到應有的綜合協調、集體代言和全盤指導的行業促進功效。此外，行業協會組織彼此間也缺乏聯系機制，老死不相往來，沒有交流與互動。
在西方發達國家，較高的產業集中度致使醫藥行業呈現寡頭壟斷的特點，少數大型醫藥企業占據了較高的市場份額。由于寡頭企業之間的利益較為一致，加之雄厚的經濟實力，由其資助成立的行業協會組織自然是其強有力的代言人，成為體現行業話語權、游說政府和提供專業服務的重要組織形式，從而在很大程度上維護了企業利益，促進了行業的向前發展。比如在美國，醫藥行業協會組織的代表可以堂堂正正地進入白宮和相關政府部門，與高層領導及政要平等對話，甚至是討價還價。而在日本、韓國等國，醫藥行業協會組織的代表也常常出席高層會議等重要場合，理直氣壯地表達行業的立場，反映企業的訴求與意見。筆者曾拜訪過美國新澤西州醫藥行業協會，該協會的會員企業是在州內的眾多大型制藥企業，如默沙東、輝瑞、先靈葆雅等；該協會的會長是美國國會議員，協會會員企業均對會長的工作給予極高評價并寄予厚望，而該協會工作人員在交談當中，亦透露出一種自信十足、躊躇滿志的精神狀態。
巨大的反差不能不使我們要深入思考其中的原因所在。有人曾經批評說，我國的行業協會組織大多數是自上而下成立的，不少是政府機構調整后的“縮編版”，某種程度上是“二政府”，故而不能代表行業的根本利益。對此，筆者認為有偏頗之處，這只是涉及到其中一個因素，而不是全部因素。其實，我國醫藥行業協會組織的現狀與其生成機制、政府部門工作導向、市場環境、產業發展階段和企業意識等多個因素有關系，這在其他行業亦是如此，我們不能把責任完全推向政府。作為一個政府“強作用”推動經濟迅速成長的轉型國家，市場機制的不足可以在初期階段得到暫時彌補，這一階段對行業協會組織的要求可能并不很高。但是，隨著轉型進程的不斷加快，越來越多的市場因素融入到行業層面，形勢發展要求行業協會組織必須進行合理的職能定位，全方位調整利益取向。對于醫藥行業來說，可能這一形勢來得過快，大家準備不足，措手不及。出于有效滿足國內外兩個市場需要、增強我國醫藥產業核心競爭力的戰略考慮，必須將培育成熟的行業協會組織作為一項重要的任務來抓，政府、企業和現有的行業協會組織應共同努力。這里筆者提幾點拙見，供業內人士批評。
其一，應該在盡可能短的時間內成立大型的醫藥行業協會組織，特別是全國范圍的醫藥產業協會，旗下可設立功能較為細化的專業性協會，以利于發揮整體功效，在全局上推進行業建設與發展。
其二，要根據醫藥行業的特點，對行業協會組織的職能設置進行超前思考，并在較長的時間里重點做好質量控制、標準化、研發促進、技術引進、企業國際化和人才培養等工作，不斷完善現有行業協會組織的功能與作用。
其三，推動現有行業協會組織的重組與合并，改變協會組織之間分散、割裂的現狀，如可將內貿協會與外貿協會進行合并，推進醫療服務協會與科研協會、生產協會的橫向聯系，以加快科研成果的產業化，形成價值鏈齊全的產學研體系。
其四，面向新的形勢和共同市場，開展內外資行業協會的對話與交流，通過橫向合作，實現雙方在我國醫藥市場的共贏。
其五，加快引入行業協會組織市場化經營的模式，利用市場手段促進行業協會組織的成長特別是實力的增長，其中可嘗試由行業協會組織開辦提供中介服務的經濟實體，推行行業協會組織股份制等。（作者許銘系中國醫藥保健品進出口商會綜合部主任）
