以人為本 深化改革
山西大同輕工國資公司全力打造和諧企業
薛劍飛 李恒祥
【和諧中國網hxzg.net大同訊（薛劍飛 李恒祥）】山西省大同市輕工國資公司是2001年10月份經市委、市府批準由原大同市輕工總會改組成立的。全公司下屬企業43戶，其中國有企業34戶，集體企業5戶，其它企業4戶；國有控股1戶，參股3戶，帳面無資產無場地空殼企業9戶，國有獨資及國有控股參股企業資產總額34684萬元，負債總額41335萬元，資產負債率119%。在公司總經理齊建明同志帶領下，全公司職工全面貫徹落實科學發展觀，狠抓經濟運行的質量和效益，扎實推進國企改革。針對經濟運行中遇到的原材料大幅漲價，藥企受國家政策調控影響較大等不利條件和突出矛盾,公司上下齊心協力,積極應對,克服困難,扎實工作, 2007年全年完成現價工業總產值44878萬元,銷售收入42927萬元,實現利稅5273萬元。
像輕工國資公司這樣的國有企業改革，不僅擔負著優化國有資產、推進企業發展、創造財富的經濟責任，而且承擔著維護職工利益、保障社會穩定、保護環境的政治責任和社會責任。如何在加快中小型國企改革步伐的同時，建設和諧企業，最終實現企業可持續協調發展？在近幾年的公司不斷摸索、創新 發展的過程中，已然總結出一套行之有效的企業管理模式。企業從競爭無力，職工上訪不斷，是全市工業企業“老大難”單位過渡為企興廠榮、職工增收的企業和諧發展新路。
堅持以人為本，全方位保障職工利益
職工是和諧企業之本，和諧企業是以職工利益得到實現和保障，從而促進社會穩定為前提的。在推進國企改革中，大同市輕工國資公司，在協調處理國家、企業和職工三者利益關系的基礎上，，妥善處理企業債務、妥善安置具備上崗條件的職工再就業、妥善解決好下崗及離退休職工的后顧之憂，不斷完善職工利益保障機制，推進國有企業改革，從而保持了職工隊伍的穩定，為實施改革創造了良好的環境，做到了改革“無震蕩”。據統計，大同市輕工國資公司通過改革，共免除企業債務5.1億元，安置職工2400多名，重新上崗1800多名；處置不良資產6529萬元，使6家企業的職工直接受益，為穩定大同做出了貢獻。
1、規范操作程序
公司在推進國有企業改革的過程中，嚴格按照國務院、國資委《關于規范國有企業改制工作的意見》和省政府《關于進一步加快推進國有企業改革意見》等文件精神的要求，嚴格國有企業改革的操作程序。大同市綜合食品廠破產重組為大同九龍乳業后，經職工代表大會反復討論，決定把有限的職工安置資金集中起來使用，設立了“離退休職工安置基金”和“下崗職工安置基金”，不僅原企業職工的身份沒變，而且通過原企業的有效資產變現，有效地保障了離退休和下崗職工的合法權益，解決了他們的后顧之憂。大同市惠達藥業職工入股整體置換原國有資產后，在轉換了經營機制的同時，建立完善了職工作為股東的利益保障機制，不僅職工的“五項保險”得到了保障，而且職工收入以年遞增8%—10%的速度增長。
2、創新用人機制
公司從抓好“一把手”入手，強化企業領導班子建設，打破“鐵交椅”、“論資排輩”的慣例，建立了“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，大同市星火制藥廠新的領導班子上任后，積極跑市場，尋出路，很快就確立了“破產重組、異地搬遷、資產置換”的企業改革思路，通過企業重組、上馬新生產線、開發新的就業項目，不僅解決了企業原職工的安置問題，也解決了企業今后的發展問題，很快就使企業走出困境，原來困擾企業的GMP認證也于2004年全部通過，企業由原來的半停產狀態，成為年產值6000萬元、銷售收入達5200萬元、年上交利稅550萬元的中型醫藥企業，重新成為大同醫藥生產的龍頭，也成為大同市“6656”工程的重點扶持優勢企業。大同市利群制藥廠調整領導班子后，新班子成員積極開拓思路，通過招商引資，重組了大同市利群藥業公司，并用130萬元回購抵押在華潤公司的土地等有效資產，使土地進入市場拍賣，結合中心并軌全部安置職工，不僅救活了企業，也保住了大同的一個老品牌。
3、嚴格規章制度
公司按照國務院《企業國有資產監督管理暫行條例》的要求，建立起了嚴格的規章制度，一是按照現代企業制度的要求，實行了董事會領導下的總經理負責制，并嚴格按照公司制的管理要求運行，規范了法人治理結構；二是建立了崗位明確，責權分明的內部管理機制，形成了事事有人管，事事負責任的工作局面；三是建立一套嚴格的上崗、晉職、晉級的人事管理制度，形成了競爭上崗、優勝劣汰的管理機制；四是加大對所屬企業、特別是“一把手”的監督考核力度，建立了靈活、高效的考核制度，績效掛鉤，充分調動所屬企業的積極性，有效提高了工作效率；五是建立了效果評價制度，由公司相關人員及專家對企業的各項改革進行效果評價，做到及時總結經驗、發現不足、改進工作。
堅持和諧共贏，著力塑造和諧企業文化
“和諧”既是一種倫理道德，也是一項文化理念。大同市輕工國資公司在推進國企改革時，堅持和諧共贏的改革理念，建設先進的企業文化。不僅注重營造自身和諧的改革“小環境”，為企業改革提供強有力的精神支撐，而且注重強化企業的社會責任，著力促進社會“大環境”的和諧
一是明確經營管理理念，實現企業和諧。公司成立之初，就提出了“以真為本，業主為天”的經營管理理念，努力做到求真務實，服務改革，使公司上下形成了一切為了改革，一切圍繞改革，人人為改革服務的工作氛圍。旗下所屬企業在推進改革過程中，結合各自企業實際，逐漸確立了自己的經營管理理念，為加速企業發展奠定了堅實的基礎。泰盛藥業有限公司是在企業的改革發展過程中，圍繞“為民康泰，為國昌盛”的經營宗旨，樹立了“追求優異品質，打造泰盛品牌”的經營管理理念，逐漸形成了“三進”精神，即知難而進的創業精神、與時俱進的創新精神、團結奮進的團隊精神；“三實”作風，即對組織忠誠老實、對工作勤奮扎實、對同志真誠樸實，打造出了素質過硬的企業團隊，為企業改革發展凝聚了人心士氣，使企業全體員工牢固樹立了“工廠連著國與家，愛廠就是愛我家”的價值觀，使企業發展與員工的理想有機的融合在一起，為企業的改革發展注入了新的活力。
二是強化社會責任，促進社會和諧。公司在推進國有企業改革中，始終把改革的社會責任放在重要位置，提出了要通過自己的努力，為大同的中小國有企業改革探索出路，提供方法。為此，公司以可持續發展為目標，確立了“不求所有，但求所得；不求所管，但求發展”的改革指導思想，制定了“全面推進改革，加快發展創新，努力打造新輕工”的改革指導原則。首先從改革產權制度入手，按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的要求，在推進國有企業產權制度改革、建立清晰的現代企業產權制度上，采取了五項措施，一是在充分保障國有資產不流失的前提下，準確界定原國有企業中國家、集體、個人的產權范圍，實現企業資產股份化、人格化，明確了受益主體；二是堅持有進有退，進則有為，退則有序的原則，在充分保證出資人、債權人和全體職工合法權益的基礎上，通過產權交易市場，采取多種形式，對產權進行有序交易和流轉，優化了企業資本結構，盤活了有效資產；三是在國有企業產權制度改革中，堅決杜絕行政干預和暗箱操作、權錢交易等行為，而是針對不同企業的情況，遵循市場規律、按市場規則辦事，在市場公平競爭中實現資產重組和結構調整；四是“靚女先嫁”，以搞活企業和促進發展為根本目的和衡量標準，優先對良性資產進行重組，實現良性資產擴張；五是在產權設立上不拘泥形式，而是根據企業發展實際需要和現代企業法人治理結構要求，從維護企業發展和穩定出發，形成多元化的投資主體和多樣化的資本結構。在此基礎上，按照企業可持續發展的要求，即考慮到企業改革的緊迫性，又兼顧到企業改革的艱巨性，把攻堅克難改革的精神與科學規范的務實態度有機結合起來，實施了“五個一”的辦法，即對扭虧無望或無法正常生產經營的企業進行破產重組一批；對于長期停產倒閉的企業利用土地變現安置一批；對已經完成改制的企業規范完善一批；對特困企業實施幫扶解困一批；對發展速度較快、競爭力較強的企業做大做強一批。經過不懈探索和努力，逐步形成了破產重組、兼并、租賃、拍賣、收購、投資參股、股份制改造、回購債權等多種企業改革模式。
堅持自主創新，積極構筑新型產業集群
發展是硬道理，企業的一切問題，歸根結底都要用改革和發展的辦法來解決，建設和諧企業也是建立在企業改革和發展的基礎之上。
一是抓住機遇選擇優勢企業優先改革。大同市云啤集團改制前就是大同市的優勢企業，產品具有一定的競爭優勢，但職工多、機構腫、企業“辦社會”等弊病一直困繞著企業，成了發展的沉重包袱。改制后由于經營者和生產者同時都是所有者，增強了企業的主動性和積極性。企業從人員消腫動手術，舊設機關砍掉了10個部門，人員減少一半多。同時大力推行三項制度改革，強化管理，積極拓展市場，經濟效益大增，不僅年年完成財稅任務，而且還消化了原來貸款1000多萬元，啤酒生產能力由過去的30000噸提高到50000噸，銷售產品所占的市場份額也得到擴大。
二是提升自主創新能力增強企業核心競爭力。公司按照現代企業管理模式，積極開發新產品、引進新技術、新項目、增強了企業競爭力和發展后勁。醫藥作為輕工系統的優勢產業，在市場形勢看好的情況下，居安思危，以GMP認證為契機，依靠科技進步，不斷增強自主創新能力。公司所屬7家醫藥企業，個個都有自己的新產品，家家都有優勢項目。惠達藥業僅2005年自主研發新產品49種，新產品實現產值占到總產值的60%，新產品創造的利潤占到全部利潤的80%。同星抗生素公司投資6000萬元進行了技改工程，使其土霉素生產穩居國內第二。天豐世保扶藥業研制的新藥，甲磺酸鉑珠沙星和鹽酸阿比朵爾分別填補了省內空白，為國家級抗病毒感冒新藥。
三是構建優勢產業集群實現企業的可持續發展。為了使企業更快、更好地發展，不斷鞏固和擴大國有企業改革取得的成果，公司經過深入細致的調研、論證，做出了依托龍頭企業，培育主導產業，逐步形成五大輕工產業基地的決策。一是以星火藥業、泰盛藥業為龍頭，聯合惠達藥業、利群藥業、天豐藥業、利豐藥業等，形成一個實力較強的藥業生產基地；二是以云啤集團為龍頭，帶動九龍乳業、大順扎啤公司、市飲料廠等食品企業，形成食品生產基地；三是以云岡瑞斯利陶瓷有限公司為龍頭，帶動口泉陶瓷廠、云城陶瓷廠，形成規模生產的陶瓷（建材）生產基地；四是以華雁皮毛公司、市印刷廠為龍頭，帶動市皮鞋廠、星火彩印廠、市木器廠等相關企業，形成皮毛、印刷制品加工基地；五是藍浪洗滌劑公司為龍頭，形成一個有較強發展勢頭的日用化工生產基地。目前，藥業、食品、陶瓷三大基地已初步形成，皮毛、印刷、日用化工基地建設正在有條不紊地進行中。通過五大基地建設工程，整和了公司內部的資源優勢，形成了規模效益，帶動了劣勢企業的發展，也使改制后的企業能夠“穩得住、行得快、看得遠”。公司所屬的7家藥業公司在全部完成改制的基礎上，通過基地建設，整和了現有資源，實現了資源、信息共享，整體經濟實力不斷增強，成為引領該公司經濟快速發展的龍頭。（和諧中國網hxzg.net）
